社保法明确养老险全国统筹 养老医保异地漫游 [转贴]

云天剑

社保法明确养老险全国统筹 养老医保异地漫游
2010年10月29日01:40新京报 字号：T|T


新京报漫画/林军明

中国首次就社保制度进行立法，历经三年四次审议获得通过，社保体系将覆盖城乡

经过四次审议之后，全国人大常委会28日下午高票通过了社会保险法。这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。

亮点1

养老医保“异地漫游”

基本养老保险关系转移接续不畅，已经成为制约社会保险事业发展的突出问题。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。

此次通过的社保法以国家立法形式将转移接续上升为法律，“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。”

法律还同时规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”

亮点2

养老保险“全国统筹”

如何进一步提高基本养老保险的统筹层次？人社部副部长胡晓义介绍，到2009年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。经过评估，已经有25个省级单位达到了省级统筹的标准，还有27个单位正在评估。“在此基础上，将研究基础养老金全国统筹的方案。”

此前，社会保险法草案针对这一问题的规定不太明确，但在表决前的“最后时刻”，就提高社会保险统筹层次作出明确规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

“全国统筹最大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题。”全国人大常委会委员朱永新评价。

亮点3

社保保费将强化征收

社会一直非常关注一些单位和个人欠缴保险费的问题。“过去20多年的社保制度实施过程中，确实经常出现社会保险费征缴困难的问题。”胡晓义坦承：“有一些企业是因为经营困难、濒临破产等客观原因，确实没有能力缴纳，但是也有一些是因为社会保险意识淡漠，有意规避或者逃避缴纳保险费。”

胡晓义指出，“如果在社保费缴纳上没有强制手段，社保这一强制实施的制度就难以持续发展下去，劳动者的权益就难以得到真正的保障。”

鉴于此，刚刚出台的社会保险法强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务，并规定了对用人单位不缴纳可以采取的强制措施。

针对欠缴社保费的现象，法律也规定了极有操作性的刚性应对措施：社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并向有关行政部门申请划拨；同时，未提供担保的，还可申请人民法院采取扣押、查封、拍卖措施，抵缴社会保险费。

亮点4

监管“盯牢”保命钱

截至2009年底，社保基金会管理的资产规模已达到7766亿元，基金安全引人瞩目。特别是近年来有关社保基金的大案不时传出，成为全社会关注的焦点。

在审议社保法草案时，一些全国人大常委会委员多次提出，目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，“应当严格规范，加强监管”。

新出台的社会保险法充分吸收委员、代表的意见，就社保基金监管作出原则规定：国家对社会保险基金实行严格监管；国务院和省、自治区、直辖市人民ZF建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行；鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。

尤其引人注意的是，该法还专设一章，对监管作出具体规定：统筹地区人民ZF成立由用人单位代表、参保人员代表以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督；各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民ZF对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。据“新华视点”

云天剑

対于在异地居住.异地工作的.开了绿灯{:05:}

潇洒如云

恵及民生的好政策{:05:}

三湘四水

终于看到了一丝曙光